花咲く都で

救援とは、住民が災害から立ち直るまでに時を稼がせる応急措置と、伝統的に考えられてきました。

その目的は短期的で、開発援助とは根本的に違います。

開発は貧乏を軽くすることにより災害の危険を減らします。

しかし救援は、古典的な意味で、災害の直後に被害を修復するだけと考えられてきました。

救援には長期的な変化をもたらそうという願いが込められていないのです。

ですから救援とは、人々が自助不能の間だけ食糧、毛布、医療など一時的な助けを施すのに対し、開発援助とは農場、診療所、道路、学校およびそれらに付随する行政サービスです。

援助機関の多くは、救援のみか、開発のみか、の権限がはっきりしていないので、両者の間に資金をいかに配分するかで悩んできました。

ある民間団体は、

「人に魚を与えれば1日食べさせることができる。

網を与えれば一生食べさせることができる」

という古いことわざを座右の銘にしていますが、これは西アフリカのブルキナファソでも東南アジアのベトナムの田舎でも、民衆教育用に使われています。

早期警報体制の不備、ことに飢饉が猛威を振るい出すまで有効に対応しようとする政治的意思がないことは、飢饉予防つまり開発援助と、飢饉になってからの救援との間の重要段階がなおざりにされていることを意味しています。

その段階が飢餓民の離村防止です。

各国政府と国際社会が対応を遅らせるほど、被害もコストも増大し、とりかえしがつかなくなります。

多勢の生命が失われるだけでなく、被災民が生活手段から追われ、離れねばならなくなります。